ПОЛОЖЕНИЕ

О Природном парке  «Синяя»

Республики Саха (Якутия)

             

                 Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральным Законом от 14 марта 1995 года № 33-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях», Закона Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2003 года 3 № 215-III «Об особо охраняемых природных территориях Республики Саха (Якутия)» на основании Типового Положения Природного парка (Аан Айылгы) Республики Саха (Якутия), утвержденного Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от  6 ноября 2006 года № 495 «О переименовании Национальных природных парков в Природные парки Республики Саха (Якутия) и утверждении Типового положения Природного парка Республики Саха (Якутия)».

 

                              1.   Общие положения

1.1. Природный парк «Синяя» Республики Саха (Якутия)  (далее Природный парк) относится к республиканской системе особо охраняемых природных территорий (Ытык Кэрэ Сирдэр).

1.2. Включает в себя особо охраняемые законом и обычаями коренных народов Севера природные территории и комплексы, охватывает все правобережье бассейна р. Синяя и ее левобережье до 5 км,  как типичные, так и редкие ландшафты, имеющие экологическое, нравственно-воспитательное значение, среду обитания сообществ диких растений и животных, места организованного отдыха и рекреации, проведения обрядов, обычаев и традиционных верований коренных народов Севера, экологического туризма и экскурсий, способствующие экологическому просвещению населения.

1.3. Запрещается изъятие и иное прекращение прав на земельные участки и другие природные ресурсы, находящиеся на территории Природного парка.

1.4. В пределах границы Природного парка находятся земельные участки крестьянских и частных хозяйств Малтанинского и Шологонского наслега.

1.5. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах Природного парка, обязаны соблюдать установленный в Природном парке режим особой охраны, и несут за его нарушение административную, уголовную и иную ответственность, согласно действующему законодательству.

1.6. Территория Природного парка учитывается при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства, районной планировки.

1.7. Вопросы социально-экономической деятельности юридических и физических лиц, субъектов, хозяйствующих на территории Природного парка, проекты развития и благоустройства населенных пунктов, согласовываются с дирекцией Природного парка.

 

2.  Задачи  Природного парка

Основными задачами, стоящими перед Природным парком, являются:

2.1. Поддержание в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и сохранение биологического разнообразия;

2.2. Сохранение эталонных и уникальных природных комплексов и объектов, а также памятников природы, истории и культуры, также других объектов культурного наследия;

2.3. Создание условий для организованного  туризма и  отдыха, ознакомления с природой парка, культурными, историческими и природными памятниками, находящимися на территории Природного парка;

2.4. Ведение экологического мониторинга;

2.5. Проведение научных исследований, не противоречащих природоохранному законодательству Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);

2.6. Восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов;

2.7. Возрождение и развитие традиционных форм хозяйствования местного населения;

2.8. Организация экологического просвещения населения.

 

3. Правовое положение Природного парка

3.1. Природный парк (Аан Айылгы) «Синяя» образован Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) № 337 от 12 августа 1996 года. Расположен в Горном улусе  и охватывает все правобережье бассейна р. Синяя и  левобережье до 5 км  р. Синяя и р. Улэгир, занимает площадь 1467520 га.

3.2. Природный парк «Синяя» (далее Природный парк) является, государственным природоохранным рекреационным учреждением, находящимся в ведении Республики Саха (Якутия).

3.3. Природный парк является некоммерческой организацией и создается в форме Государственного бюджетного учреждения, финансируется за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и иных источников.

 

4.  Управление Природного парка

4.1. Природный парк находится в ведении Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия), которое осуществляет общее руководство и координирует деятельность Природного парка.

4..2. Природный парк возглавляется директором, назначаемым Министром охраны природы Республики Саха (Якутия).

4.3. Директор руководит природным парком на основе единоначалия и несет полную ответственность за деятельность Природного парка, обеспечивает соблюдение законности, государственной дисциплины и выполнение возложенных на Природный парк задач.

4.4. При дирекции Природного парка для рассмотрения вопросов научной, природоохранной, рекреационной и просветительской деятельности создается научно-технический  совет. Состав научно-технического совета утверждается Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия).

4.5. Для решения вопросов, касающихся жизнедеятельности   коренного населения, при дирекции может создаваться комиссия Природного парка. В состав комиссии входят представители местного населения, уполномоченные члены администрации наслегов, улуса, Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия), в качестве приглашенных членов – сотрудники научных учреждений, курирующих работу Природного парка.

4.6. В прерогативу обсуждений комиссии входят спорные вопросы, касающиеся лицензирования, территориального зонирования, организации дополнительных транспортных путей, необходимости использования местным населением природных ресурсов сверх согласованных объемов и иные вопросы деятельности Природного парка, в случае, если они затрагивают интересы коренного населения. Комиссии собирается по мере необходимости.

4.7. Решения комиссии носят рекомендательный характер.

 

5. Режим охраны территории  Природного парка

5.1. На территории Природного парка устанавливается дифференцированный режим охраны, защиты и использования природных ресурсов с учетом местных природных, историко-культурных и социальных особенностей. В соответствии с этим на территории Природного парка выделены следующие зоны:

5.1.1. Заповедная зона (тыытыллыбат сирдэр) – территория с площадью 238,5 тыс. га, в пределах которой запрещены все виды хозяйственной и рекреационной деятельности и допускаются только мероприятия, связанные с исполнением режима охраны и научные исследования.

Главная функция зоны заповедного режима – восстановление и сохранение в естественном состоянии разнообразия природно-территориальных комплексов Природного парка, включая характерные и уникальные сообщества растений и объектов животного мира.

Граница данной зоны начинается с пересечения внешней административной границы Олекминского улуса и истока р.Чына, далее идет на восток по р. Чына, протяженностью 11,4 км  до пересечения вьючной дороги, с точки пересечения поднимается на север по ручью Со5уруу Хайырык на 4,3 км, отсюда на восток по водоразделу ручьев Курун Аппайа и Ар5аа Киэн Урэх до верховьев ручья Киэн Урэх, далее идет по нему протяженностью 9,9 км, отсюда в восточном направлении по водоразделу рр. Бэс-Урэх и Улэгир до истока р. Кэйбэлэ, далее граница идет по ручью Кэйбэлэ до пересечения с р. Чына, с пересечения граница идет на запад по р. Чына до устья ее протоки Таас-Урэх, далее идет по нему до внешней административной границы с Олекминским улусом и по внешней границе идет на северо-запад до пересечения истока р.Чына с внешней административной границей;

5.1.2. Зона активной рекреационной деятельности – места познавательного туризма, экологического просвещения и ознакомления с достопримечательностями Природного парка, а также для отдыха. Площадь 46,0 тыс. га.

Начинается с расстояния в 5,5 км от устья руч.Ууттээх (протоки оз. Кетет), далее идет на восток до р.Чыра, пересекая ее в устье руч. Аччыгый Харыйа Урэх, и по нему проходит до руч. Хараанай (Ээкэй), пересекая его в местности Сасыл-Быталаах и идет по дороге на «карьер» до заградительной противопожарной полосы и по ней продолжается до р. Матта, пересекая ее  в 15 км от устья, переходит на ее левый берег, далее идет по водоразделу р. Матта до внешней административной границы с Хангаласским улусом. Дальше граница зоны продолжается в западном направлении до истока руч. Ус Бэс и по нему до р. Чына, пересекает ее и в северном направлении выходит к р. Синяя и переходит ее в устье руч. Уэттээх (притока оз. Кетет) и продолжается до первоначальной, точки описания;

5.1.3. Зона традиционного природопользования (Торут сирдэр – этнические территории) –территория, где допускается ведение традиционных форм хозяйственной деятельности (коневодство, сенокошение, скотоводство, сбор дикорастущих ягод, рыболовство, охота, рыболовства). В данной зоне находятся крестьянские и частные хозяйства Малтанинского и Шологонского наслега, метеостанция Тонуулаах. Площадь 351,84 тыс. га;

Участок хозяйственного пользования начинается с административной границы Горного улуса с Вилюйским улусом, расположенной в северо-восточном направлении от пересечения административной границы с руч. Бэс-Урэх в 5 км, далее идет на юго-восток параллельно рр. Улэгир и Синяя на расстоянии в 5 км, до пересечения с руч. Уэттээх (протока оз. Кетет) в  5,5 км  от устья, далее проходит по ручью Уэттээх до р. Синяя, по реч. Синяя идет на северо-запад до пересечения административной границы Верхневилюйского улуса и продолжается по внешней границе с Верхневилюйским и Вилюйским  улусами до первоначальной точки описания.

5.1.4. Зона ограниченной рекреационной деятельности – места, где запрещено промышленное освоение, запрещен или ограничен проезд транспортных средств, территория, где разрешается посещение строго регулируемого количества людей. Общая площадь составляет 823,66 тыс. га.

Это переходная зона от зоны активной рекреационной деятельности  к заповедной зоне. В данной зоне находится питомник лесных бизонов «Тымпынай».

Включает всю остальную часть территории Природного парка.   

5.2. На территории Природного парка запрещаются, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем Положении и не противоречащих природоохранным законодательствам Российской Федерации и Республики Саха (Якутия):    

5.2.1. Действия, изменяющие гидрологический режим поверхностных и подземных вод;

5.2.2. Строительство и размещение промышленных объектов, высоковольтных линий, магистральных трубопроводов, автомобильных дорог и прочих коммуникаций, за исключением необходимых для обеспечения деятельности Природного парка;

5.2.3. Изыскательские работы и разработка полезных ископаемых, все виды нарушений почвенного и растительного покрова, выходов минералов, обнажений горных пород, распашка земель, производство взрывов;

5.2.4. Движение и стоянка механизированных транспортных средств вне дорог и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав леса по водотокам и водоемом.

5.2.5. Несанкционированное пребывание лиц, не связанных  по роду деятельности с ведением и развитием традиционного природопользования и деятельности Природного парка;

5.2.6. Охота, рыбная ловля, уничтожение и отлов диких животных и птиц, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);

5.2.7. Разорение нор, гнезд и прочих укрытий и убежищ, а также все виды изменений условий обитания животных;

5.2.8. Интродукция растений и животных, чуждых местным флоре и фауне, а также проведение мероприятий, способствующих увеличению численности отдельных видов животных выше естественной емкости угодий;

5.2.9. Рубка леса главного пользования, заготовка лекарственных растений и технического сырья, а также иные виды лесопользования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;

5.2.10. Применение химических средств в качестве удобрений, а также для борьбы с вредителями, болезнями растений, сорняками и с целью регулирования численности животных.

5.2.11. Движение моторных лодок по реке Синяя и ее притокам за исключением случаев  разрешенных дирекцией  Природного парка «Синяя».

5.3. В переделах зон (заповедной, ограниченной рекреационной деятельности) запрещается:

5.3.1. Пролет самолетов и вертолетов ниже 500 метров над сушей и водным пространством (за исключением целей авиалесоохраны), преодоление техническими средствами звукового барьера, а также другие виды шумового воздействия, превышающие установленные нормы.

5.3.2. Передача в аренду земель, вод  и других природных ресурсов.

5.3.3. Сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, кроме предусмотренных планами научных исследований на территории Природного парка.

5.4. В пределах территории Природного парка могут проводиться:

5.4.1. Мероприятия по сохранению и предотвращению изменений природных комплексов  в результате антропогенного воздействия.

5.4.2. Необходимые ветеринарные мероприятия по ликвидации особо опасных болезней, общих для человека и животных.

5.4.3. Проведение восстановительных мероприятий на участках, пострадавших от стихийных бедствий или нарушенных деятельностью человека.

5.5. На территории Природного парка допускается:

5.5.1.  В пределах заповедной зоны:

- проведение научно - исследовательских работ;

- проведение в необходимых случаях противопожарных, санитарных и эпидемиологических мероприятий;

- проведение в исключительных случаях восстановительных мероприятий на участках, пострадавших от стихийных бедствий или нарушенных деятельностью человека, а также мероприятий, направленных на предотвращение изменений природных комплексов в результате хозяйственной деятельности на сопредельных территориях;

- сбор коллекционных и других материалов, необходимых для выполнения плана научно исследовательских работ;

- движение и стоянка в пределах дорожно-тропиночной и речной сети разрешенных транспортных средств, обслуживающих сотрудников Природного парка при выполнении ими служебных обязанностей.

5.5.2. В пределах зоны ограниченной рекреационной деятельности:

- действия, разрешенной заповедной зоне;

- строительство объектов, необходимых для экскурсионного и туристического обслуживания посетителей,  отдыха местного населения;

- прокладка дорожно-тропиночной сети и проведение работ по благоустройству;

- проведение, в необходимых случаях, санитарных мероприятий, способствующих повышению эстетической ценности ландшафтов, улучшению доступности и обзора памятников и объектов живой и неживой природы;

- туристическое обслуживание посетителей, движение и стоянка туристических групп и отдельных посетителей по установленным маршрутам в соответствии с расчетной рекреационной нагрузкой;

- движение и стоянка в пределах дорожно-тропиночной сети разрешенных транспортных средств, обслуживающих посетителей и сотрудников Природного парка при выполнении ими своих служебных обязанностей;                           

- любительская охота и рыбалка в пределах квоты и срока разрешении и под контролем  дирекции парка, в соответствии с действующими Правилами охоты, Правилами рыбной ловли, разрешенными орудиями добычи и ловли,  строго лимитируемый сбор лекарственных трав.

- контролируемый лицензионный промысел пушных зверей в зимний охотничий сезон ограниченным количеством охотников в заготовительных целях на договорной основе (платный).

5.5.3. В пределах  зоны активной рекреационной  деятельности:

- действия, разрешенной заповедной зоне;

- строительство объектов, необходимых для экскурсионного и туристического обслуживания посетителей,  отдыха местного населения;

- прокладка дорожно-тропиночной сети и проведение работ по благоустройству;

- проведение, в необходимых случаях, санитарных мероприятий, способствующих повышению эстетической ценности ландшафтов, улучшению доступности и обзора памятников и объектов живой и неживой природы;

- туристическое обслуживание посетителей, движение и стоянка туристических групп и отдельных посетителей по установленным маршрутам в соответствии с расчетной рекреационной нагрузкой;

- движение и стоянка в пределах дорожно-тропиночной сети разрешенных транспортных средств, обслуживающих посетителей и сотрудников Природного парка при выполнении ими своих служебных обязанностей;                          

- любительская рыбалка в пределах квоты и срока разрешении и под контролем  дирекции парка, в соответствии с действующими Правилами рыбной ловли, разрешенными орудиями добычи и ловли,  строго лимитируемый сбор лекарственных трав.

- экскурсионное обслуживание и массовый отдых посетителей, стоянка и движение организованных экскурсионных групп по дорожно-тропиночной сети в соответствии с расчетной рекреационной нагрузкой;

5.5.4. В пределах зоны традиционного природопользования:

- все действия, разрешенные для зоны ограниченной рекреационной деятельности;

- транзитный проход (проезд) по установленным маршрутам работников крестьянских хозяйств, других землепользователей на закрепленные участки;

- строительство,  ремонт и функционирование объектов производственно - технического и гражданского назначения крестьянских хозяйств;

- строительство новых объектов гражданского и технического назначения для крестьянских хозяйств и приобретение новых земельных участков разрешается только по согласованию дирекции Природного парка;

- ведение традиционной хозяйственной деятельности (рыболовство, оленеводство, коневодство, животноводство, сенокошение, сбор дикорастущих ягод, грибов) постоянными землепользователями на закрепленных территориях.

5.6. На некоторых участках Природного парка в порядке, определенном в Положении разрешается:

5.6.1. Организация подсобных сельских хозяйств для обеспечения сотрудников  Природного парка и их членов семей продуктами питания;

5.6.2. Разведение скота (КРС и лошадей) принадлежащего Природному парку и его работникам, в том числе вышедшим на пенсию, имеющим непрерывный трудовой стаж не менее 5 лет работы в Природном парке. Иным гражданам разведение скота разрешается только при наличии постоянного проживания и имеющим земельные участки под сенокосные угодья и летник (сайылык) лицам на территории Природного парка. Владельцы скота несут полную ответственность за произведенную порчу растительности вне отведенных для выпаса скота мест.

5.6.3. Предоставление в соответствии с Земельным кодексом и иными законами Российской Федерации, законами Республики Саха (Якутия) и иными нормативными правовыми актами работникам Природного парка, в том числе вышедшим на пенсию, но проживающим на его территории, земельных наделов (пахотной земли, сенокосов и летников).

5.6.4. Заготовка дров и древесины, необходимых для обеспечения потребностей Природного парка, за счет рубок ухода;

5.6.5. Сбор грибов, орехов, ягод работникам Природного парка для личного потребления (без права продажи).

5.7. На территории Природного парка отстрел (отлов) животных для научных, регуляционных целей допускается только по разрешениям Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия).

5.8. Пребывание на территории Природного парка граждан и должностных лиц, не являющихся работниками Природного парка и Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия), допускается только с разрешения дирекции Природного парка.

5.9. Особенности зонирования и режим Природного парка определяется настоящим Положением и может быть изменен при согласовании с Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия).

5.10. Границы территории Природного парка обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками.

 

6. Организация охраны Природного парка

6.1.К охране Природного парка могут привлекаться органы внутренних дел, другие природоохранные  надзорные органы, общественные инспекторы охраны природы из числа местных жителей.

6.2. Специальная инспекция входит в штат Природного парка и утверждается руководителем Природного парка.

6.3. Права инспекторов по охране Природного парка регламентируются действующим законодательством в сфере особо охраняемых природных территорий и нормативными актами, утвержденными директором парка.

 

  7. Ответственность за нарушение режима Природного парка

7.1. Нарушение установленного режима и иных правил использования и охраны Природного парка влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством РС (Я).

7.2. Вред, причиненным природным объектам и комплексам в границах Природного парка, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии – по фактическим затратам на их восстановление.

 

8. Научно-исследовательская и просветительская 

деятельность Природного парка

8.1. Научно-исследовательская деятельность Природного парка направлена на разработку и внедрение научных методов сохранения биологического разнообразия, природных и историко-культурных комплексов и объектов в условиях рекреационного и хозяйственного использования, долговременное слежение за динамикой природных процессов, оценку и прогноз экологической обстановки в регионе, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов.

8.2. Научно-исследовательская деятельность в Природного парка проводится:

8.2.1. Штатными сотрудниками научных отделов и лабораторий Природного парка по планам научно-исследовательских работ, утвержденным научно-техническими советами Природного парка.

8.2.2. Научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля на договорных началах по общим с Природным парком программам, согласованным с Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия).

8.3. Для проведения научно-исследовательских работ природоохранного направления в границах Природного парка может быть создана биологическая станция или иное научное подразделение, направление деятельности которого должно быть согласовано с руководством Природного парка.

8.4. Планы биотехнических, рекультивационных, реставрационных и лесохозяйственных работ, а также мероприятий по регулированию численности диких животных на территории Природного парка рассматриваются в обязательном порядке на заседаниях научно-технического совета.

8.5. Просветительская деятельность Природного парка включает: выпуск буклетов, фотоальбомов, путеводителей, справочных материалов и иной печатной продукции; организацию музеев и экспозиции под открытым небом; создание и обустройство экскурсионных троп и маршрутов; организацию экологических объединений,  центров и летних экологических лагерей для старшеклассников; прохождение учебной и производственной практики студентами высших и средних специальных учебных заведений соответствующего профиля; освещение деятельности Природного парка в средствах массовой информации и иные формы и методы социально-экологического воспитания, образования и пропаганды экологических знаний.

 

9. Контроль за деятельностью Природного парка

9.1. Контроль и оперативное управление деятельностью Природного парка осуществляется Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия).